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沈曉明：堅持正確的改革方法論推動黨的二十屆三中全會精神落地見效

發布時間：

2024-08-08 14:55

作者：

湖南省委書記

來源：

學習時報

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上所作的重要講話以及全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，對于黨和國家發展具有重大而深遠的影響。湖南將深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領會把握習近平總書記重要講話和《決定》的豐富內涵和精神實質，自覺當好進一步全面深化改革的執行者、行動派、實幹家，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

充分認識黨的二十屆三中全會的重大意義，切實增強進一步全面深化改革、推進中國式現代化的責任感和使命感

黨的二十屆三中全會立足新的曆史起點，科學謀劃了圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，明確了新征程上進一步全面深化改革的前進方向和實踐路徑，具有重大而深遠的意義。

從政治意義看，全會堅持正確政治方向，圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是對新時代新征程舉什麽旗、走什麽路的政治宣示，充分彰顯了以習近平同志爲核心的黨中央高舉改革開放旗幟、堅定不移推進中國式現代化的鮮明政治態度，必將進一步凝聚人心、彙聚力量，將強國建設、民族複興偉業不斷推向前進。

從曆史意義看，全會堅持曆史和現實相貫通，系統總結了我國改革開放40多年的成功經驗，科學回答了新形勢下進一步全面深化改革的時代之問，從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。

從理論意義看，《決定》堅持以思想理論創新引領改革實踐創新，充分吸納了習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，系統闡明了進一步全面深化改革的指導思想、重大原則、目標任務、方法策略，極大豐富和發展了我們黨的改革理論，爲推動改革走深走實提供了強有力的思想武器。

從實踐意義看，全會堅持問題導向、目標導向和實踐導向相統一，深刻闡明了“爲什麽改、改什麽、怎麽改”等根本性問題，明確了進一步全面深化改革的路線圖、時間表、任務書，具有很強的政治性、針對性、指導性和可操作性，是新時代新征程上推動進一步全面深化改革向深度和廣度進軍的總動員、總部署。

堅持正確的改革方法論，發揮改革的整體效應和最大效能

進一步全面深化改革既是一場深刻的社會革命，也是一項複雜的系統工程，必須堅持以正確的改革方法論爲指導，發揮改革的整體效應和最大效能。

堅持正確方向抓改革落實。習近平總書記指出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。《決定》鮮明提出，“確保改革始終沿着正確政治方向前進”，“堅持中國特色社會主義不動搖”，宣示了道不變、志不改的堅定決心。湖南紮實推進改革落實，首要的是在涉及道路、方向、旗幟等根本性問題上始終保持清醒頭腦，始終堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政不動搖，“改什麽、不改什麽”都要心中有數，“怎麽改、改到什麽程度”都要保持定力，決不能犯顛覆性錯誤。

強化目標引領抓改革落實。習近平總書記指出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。《決定》圍繞全面深化改革的總目標，明確了到2035年和到2029年兩個時間節點的改革目標，前一個目標同黨的二十大作出基本實現社會主義現代化的戰略安排相匹配銜接，後一個目標着眼于未來5年完成《決定》提出的各項改革任務，兩者有機統一于改革總目標之下，體現了穩紮穩打、分步驟、有重點推進改革的基本思路。《決定》還用“七個聚焦”提出了分領域的改革目標。湖南紮實推進改革落實，要錨定全面深化改革的總目標，緊盯節點任務倒排工期、有序推進。一方面，緊緊圍繞繼續完善和發展中國特色社會主義制度，突出制度建設這條主線，在着力構建高水平社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系、文化事業和文化產業發展體制機制、社會保障體系、生態環境治理體系、安全法治體系、全面從嚴治黨體系等方面聚焦發力，不斷完善各個方面的制度機制，爲奮力譜寫中國式現代化湖南篇章提供更爲完善、更加成熟的制度保證。另一方面，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持不懈固根基、揚優勢、補短板，全面提高“五位一體”和黨的建設各領域現代化治理能力，切實把各方面制度優勢轉化爲治理效能。

堅持問題導向抓改革落實。習近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”。習近平總書記今年3月在湖南考察時也強調，“進一步全面深化改革要突出問題導向”。《決定》緊緊抓住推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，體現了非常鮮明的問題導向，各項改革舉措都有很強的現實針對性。湖南紮實推進改革落實，要奔着問題去、盯着問題改，從實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群衆急難愁盼問題、黨的建設面臨的突出問題及其他各類問題入手，研究提出解決問題的思路辦法機制，使各項改革舉措更加精准有力，不斷爲全省各項事業發展增動力、添活力。

突出重點牽引抓改革落實。習近平總書記指出，“深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點”，要“注重發揮經濟體制改革牽引作用”。《決定》圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出了一系列重大部署，涉及堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度等方面，明確提出民營企業參與國家重大項目建設、規範地方招商引資法規制度、發展耐心資本、建立未來產業投入增長機制、增加地方自主財力等一系列新的重大改革舉措，對于更好激發全社會內生動力和創新活力、推動經濟高質量發展具有重大意義。湖南紮實推進改革落實，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，緊緊牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，把全會重大改革部署要求融入實施“三個高地”建設標志性工程、構建“4×4”現代化產業體系、培育和發展新質生產力、推進長株潭一體化發展等各項工作中，不斷激發高質量發展新動能、塑造高質量發展新優勢。

增強系統觀念抓改革落實。習近平總書記指出，“改革要更加注重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套”。《決定》按照統籌推進改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的總體框架，提出了涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的重要改革舉措，體現了對進一步全面深化改革的整體謀劃和系統布局。湖南紮實推進改革落實，要堅持系統觀念，加強統籌謀劃，深入研究全省各領域改革的關聯性和各項改革舉措的耦合性，正確處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，打好改革“組合拳”，推動各領域各方面改革同向發力、形成合力，增強改革的系統性、整體性、協同性。

樹立法治思維抓改革落實。習近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治”。《決定》對完善中國特色社會主義法治體系進行專章部署，各領域具體改革任務不少也涉及法律法規的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關授權、批准等工作，對法治工作提出了新的更高要求。比如，《決定》提出制定民營經濟促進法、金融法、民族團結進步促進法、反跨境腐敗法，完善監督法及其實施機制，修改監察法，編纂生態環境法典，等等，釋放了沿着法治軌道進一步全面深化改革的鮮明信號。湖南紮實推進改革落實，要把法治思維和法治方式貫穿進一步全面深化改革各方面、全過程，推動改革與法治相互銜接、相得益彰。既要堅持在法治下推進改革，統籌用好立、改、廢、釋等方式，充分發揮法治對改革的引導、推動、規範、保障作用，做到重大改革于法有據；也要堅持在改革中完善法治，針對法治建設中存在的突出問題，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，及時把改革成果上升爲法律制度，加快建設更高水平的法治湖南。

把牢價值取向抓改革落實。習近平總書記指出，“爲了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”。人民群衆既是改革的主體，也是改革的受益者，更是改革的原動力。《決定》從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發，針對收入分配制度、就業優先政策、社會保障體系、醫藥衛生體制等提出了一系列重大改革舉措，充分彰顯了改革爲了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的價值取向。湖南現階段發展不平衡不充分的問題還比較突出，地區差距、城鄉差距、收入差距仍然較大，民生領域還有不少短板弱項。湖南紮實推進改革落實，要走好新時代黨的群衆路線，大興調查研究，問需于民、問計于民，堅持人民有所呼、改革有所應，群衆關心什麽、期盼什麽，改革就抓住什麽、推進什麽。認真踐行以人民爲中心的發展思想，注重從就業、增收、入學、就醫、住房、養老、托幼等群衆急難愁盼問題中找准改革的發力點和突破口，彙集民智、凝聚民心，推出一批民生所急、民心所向的改革舉措，不斷滿足全省人民對美好生活的新期待，緊緊依靠全省人民把進一步全面深化改革推向前進。

增強底線思維抓改革落實。習近平總書記指出，“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎”，“要以新安全格局保障新發展格局”。《決定》對推進國家安全體系和能力現代化作出部署，在健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等方面明確了一系列重大改革舉措，充分體現了我們黨強烈的憂患意識和底線思維。湖南紮實推進改革落實，要把全面深化改革同防範化解重大風險結合起來，全面貫徹總體國家安全觀，築牢防範化解政治安全、經濟金融、意識形態、社會治理、生態環保、安全生產等各領域風險隱患的制度體系，通過健全制度、強化執行來防範化解風險、有效應對挑戰，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

加強組織領導，推動形成進一步全面深化改革的強大合力

黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。全省各級黨委（黨組）將堅決落實《決定》關于堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導的各項要求，嚴格執行重大事項向黨中央請示報告制度，紮實抓好涉及本地區重大改革舉措的組織實施，着力構建上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。強化領導幹部領學促學作用，發揮“頭雁”效應，原原本本學習領會習近平總書記重要講話和《決定》精神，精心組織開展宣傳宣講工作，推動全會精神入心入腦、指導實踐。健全完善改革推進機制，周密開展改革調研，對標《決定》制定我省貫徹舉措，系統提出改革任務清單和實施路徑，並明確分工、定期調度、跟蹤督辦、評估問效，形成“一盤棋”推動進一步全面深化改革的工作格局。尊重基層和群衆首創精神，在堅持改革原則、守好安全底線的前提下，鼓勵支持基層結合實際因地制宜開展創新，形成一批可複制、可推廣的標志性成果。以釘釘子精神抓改革落實，保持銳氣、增強韌性、提高本領，抓鐵有痕、踏石留印，堅決反對形式主義、官僚主義，確保改革取得實效。

無

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